"3. Szabálytalanságok, törvénytelenségek a gazdálkodás területén, szabálytalan , fedezet nélküli kötelezettségvállalások, közbeszerzési eljárások mellőzése

 

A) Közbeszerzések

 

Az Érdi Önkormányzatnak 2005. április 21-ig nem volt Közbeszerzési Szabályzata. Pontosabban, volt egy olyan Közbeszerzési Szabályzat címet viselő irat, amit a város polgármestere és jegyzője 2004. nyarán írt alá, és abban a közbeszerzésekkel kapcsolatos, gyakorlatilag minden érdemi döntést a polgármester hatáskörébe utalt. Ezt a dokumentumot azonban a Képviselő-testület elé nem terjesztették be, arról a testület nem határozott.

 

Számos esetben került sor beszerzésekre a kötelező közbeszereztetés mellőzésével: útépítések, felújítások, de a szolgáltatások területén is. Pl.: egy pályázatkészítő és tanácsadó kft-vel az Önkormányzat szerződött egy pályázati anyag elkészítésére, ami alapján a kft. több mint 30 millió Ft díjazást kapott. A szerződéskötésre közbeszerzési eljárás nélkül került sor.

 

Ahol viszont kiírásra került a közbeszerzés, ott rendszeresen előfordult, hogy annak elindításakor, esetenként még a nyertes kihirdetésekor sem volt a beszerzés fedezete a költségvetésben betervezve. Megítélésem szerint ez sérti az Áht. kötelezettségvállalásokra vonatkozó előírásait.

 

B) Költségvetési előirányzat illetve fedezet nélküli kötelezettségvállalások

 

Bár a város költségvetése, tényleges kiadásai gyakran számomra sem átláthatók, több olyan esetet is tapasztaltam, amikor előbb következett be a kötelezettségvállalás és csak utólag került sor (vagy még sor sem került) a fedezet biztosítására a költségvetésben, ami ellentétes az Áht. 12/A § (1) bekezdésében foglalt előírással. Ezek közül egy példa:

 

2005. június 23-i ülésén adott a Képviselő-testület felhatalmazást az Érdi Közterületfenntartó Intézmény (a továbbiakban: ÉKF) számára, hogy lízing keretében, közbeszerzési eljárással járműveket, munkagépeket szerezzen be a költségvetési előirányzata erejéig. A költségvetésében ilyen előirányzattal akkor és azóta is nem vagy csak néhány millióval rendelkezett. Ehhez képest mintegy félmilliárd Ft, a 2005-2010. éveket terhelő lízingdíjjal járó gép-, járműbeszerzéseket valósított meg.

 

Ennek és az egyéb fedezet nélküli beszerzéseknek köszönhetően az ÉKF mintegy félmilliárd Ft-tal többet költött 2005-ben (kétszeresét a tervezettnek!) mint amire a költségvetésében – és a város költségvetésében - előirányzat volt, az előirányzat módosítására utólag sem került sor.

 

Az októberi költségvetési rendelet-módosítást megelőzően javasoltam, hogy legalább a már megtörtént kifizetésekhez kerüljenek hozzáigazításra az ennél alacsonyabb kiadási előirányzatok, ez a javaslatom azonban elutasításra került."