Szerintem ez azon múlik, hogy az állam megrendeli-e a szolgáltatást.

Az lehet, hogy "ha már úgyis egy rakat pénzbe kerül, az a kicsi már nem számít" elv az egyetlen, ami helyenként a napi több járatot érinti, ezt el tudom hinni. (Mert elvileg a vasútnál a költség nagyobb része fix.)