Aki jogosult dönteni, szuverén ember.
Dönt."

Ach so. Tehát nem megbízás alapján, annak keretein belül választ megoldást.

Egy miniszternek is van főnöke, tehát kaphat megbízást.

De a döntéselőkészítő és a döntéshozó igen ritkán találkozik, legtöbbször nem is ismerik egymást.

A "28-as bizotság" tagjai nem találkoztak a miniszterrel és a mostani "L" bizottság tagjainak sincs esélyük erre.

Munkájukat elvégzik, jelentésüket megírják, azt mások beviszik, negyedik beterjeszti, ötödik megvitatja és hatodik vagy hetedik lépcsőben dönt az arra jogosult.