n0ri,
úgy általában igazad van, a semmis szerződéseket - hangsúlyozom, általánosságban, nem erre a konkrét esetre vonatkoztatva - módosítani is lehet, avagy újra meg lehet kötni, amennyiben az törvényesen sikerül immáron.
Ebben a konkrét esetben azonban mindkét másik megoldás - azaz a helyzet orvoslása ugyanazon felek között - ugyanazt a törvénytelenséget, tehát semmisséget eredményezné, mert a pályáztatás hiánya miatt semmis, tehát ugyanezen felek között pályáztatás nélkül nem lehet törvényes állapotot előidézni.
Remélem, érthető vagyok ezzel a jogászi szakszöveggel itten :-))
Marad tehát egyedül megoldásnak a szerződés megszüntetése (nem felmondása, hiszen semmis, azt pedig csak akkor lehetne felmondani, ha nem lenne az), és amennyiben a testület ki akarja írni az ügyet pályáztatásra, akkor lehet azon indulni, de annak eredménye csak egy másik szerződés lehet.