Mellesleg eppen a mai Vilggazdsagban van egy erdekes cikk arrol, hogy hol tartunk a jogharmonizacioban.

"Még az idén be akarja hozni a kormány a késéseket

Lemaradás a jogharmonizációban

Öt területen jelentős elmaradás történt az EU-jogharmonizációban az elmúlt két évben -- állapítja meg az Igazságügyi
Minisztérium összegzése. Michael Lake uniós nagykövet szerint aggodalomra adna okot, ha a késések a jövő évre is
áthúzódnának. A lemaradásokat még az idén be kell hozni, erről a közelmúltban kormányhatározat is született --
figyelmeztet Gottfried Péter, a külügyi tárca integrációs államtitkárságának a vezetője.

Urkuti György

A jogharmonizációs programban ütemezett jogközelítési feladatokhoz képest jelentős elmaradás történt az áruk szabad áramlása, a
mezőgazdaság, a közlekedés-, a szociálpolitika és a környezetvédelem területén -- olvasható az IM beszámolójában, amelyet az
Országgyűlés európai integrációs bizottsága számára készített.

Szakértők szerint a késések súlyát növeli, hogy az említett ágazatok között a magyar csatlakozási felkészülés legnehezebb területei is
szerepelnek. Az IM illetékes főosztálya úgy látja, a legtöbb esetben a csúszást az okozta, hogy az érintett tárcák nem kezdték meg időben
a jogszabálytervezetek kidolgozását, illetve arra hivatkoznak, hogy az egyeztetési folyamat húzódott el.

A jogharmonizációért a miniszterek és az országos hatáskörű szervek vezetői saját feladat- és hatáskörük szerint felelősek. Az
elsősorban az EU kérésére összeállított kormányzati jogharmonizációs program végrehajtását tehát az egyes tárcák maguk intézik, az IM
-- a Külügyminisztériummal (KM) együtt -- csupán a koordinátor szerepét tölti be, több vélemény szerint nem kielégítő hatékonysággal.

A közelmúltban kormányhatározat született arról, hogy a lemaradásokat még az idén be kell hozni -- tájékoztatta lapunkat Gottfried
Péter. Az integrációs államtitkárság vezetője szerint a lehetséges legkorábbi csatlakozási dátum egyéves kitolódása (2002-ről 2003-ra)
semmiképpen nem jelenthet igazolást minden késésre, ezt az egy évet hazánknak csak tartalékként szabad felhasználnia.

Itt az ideje a lemaradások behozásának -- véli Michael Lake is. Az Európai Bizottság budapesti delegációjának a vezetője egyelőre nem
aggódik a késések miatt, de az már szerinte is súlyos gondok forrása lenne, ha a lemaradások a jövő évre is áthúzódnának. Ez ugyanis
további komoly terheket róna a jogalkotókra, és félő lenne, hogy a késéseket akkor már nem lehetne behozni.

Az IM nem tartja indokoltnak a jogharmonizáció eddigi eljárási rendjének módosítását. A kormány mindenesetre február végén felkérte
az érintett minisztereket, hogy a csatlakozási tárgyalások során tett vállalások folyamatos ellenőrzése céljából minden érintett tárca
készítsen részletes tervet a 2000--2002-re ütemezett vállalások végrehajtásáról, és azt küldje el az IM-be és a KüM-be. A remények
szerint így már a jogszabálykészítés első szakaszában, az előkészítés idején kiderül, ha valahol elmaradás mutatkozik.

Az igazságügy- és a külügyminiszter ezentúl negyedévenként készít értékelést a vállalások teljesítéséről. Ezzel talán javul a két tárca
horizontális koordináló, ellenőrző tevékenysége, amit Németh Anita, az IM főosztályvezetője is erősítendőnek nevezett az Országgyűlés
európai integrációs bizottságában történt meghallgatása során.

Németh Anita szerint ugyanakkor nincs ok a vészharang megkondítására. A magyar kormány jogharmonizációs tevékenységét az
Európai Bizottság is elismerte, s Brüsszelben is tudják, hogy minden eddiginél nagyobb feladatról van szó, amely összességében eddig
jól haladt: számos fontos felkészülési vállalás teljesítésére került sor 1998--99 során is.

A lemaradások pótlásának egyik eszköze törvényi szinten az lehetne, ha egyes kisebb törvénymódosítási javaslatokat együtt,
jogharmonizációs csomagként tárgyalhatna a parlament. Így ugyanis nagyobb az esély arra, hogy a rendkívül túlterhelt napirendbe
egyáltalán bekerüljenek ezek a módosítások. Németh Anita szerint a 2001--2002-es időszak során minden bizonnyal sor kerül ennek a
"csomagmegoldásnak" az alkalmazására.