Sajnos okozna, jelenleg nincs annyi kiadható jármű, hogy csúcsidőben sűríteni lehessen bárhol is...

Elég baj. Mintha írtad is volna, hogy a 17-essel együtt vannak kiadva a járművek. Ha ez a helyzet, akkor tényleg a 21-esen kellene valamit változtatni, mert Kismacsig eljutni kb ugyanannyi idő mint forgolódni az ipari parknál.

A MÁV-val könnyebb lenne összehozni egy egységes bérletrendszert, mint a 'volánnal'. 

Szerintem egyik sem fog engedni. De ha jól lenne elhelyezve a megálló, akkor vasúti bérlet mellé vehetnének kiegészítő bérletet, bár kész röhej lenne, mivel (elvileg) Debrecenen belül közlekednének.