Nagyjából ezeket jelenti valóban. Az állam nem gondoskodhat minden munkaképes egyénről, aki a területén él, a lehetőslget kell, hogy biztosítsa arra, hogy azok gondoskodjanak magukról.

Tehát infrastruktúra, ilyenek. A gyakorlatban ez úgy néz ki persze, hogy egy sereg munkaképes embert mégis eltart az állam, mert önerőből éhenhalnának vagy éhséglázadnának.